9月26日，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹基礎設施有關情況。

國家發展改革委新聞發言人孟瑋主持會議，國家發展改革委基礎司司長鄭劍、農經司副司長李明傳、高技術司副司長張志華，以及國家能源局規劃司副司長宋雯出席發布會介紹相關情況。

黨的十八大以來，我國交通、能源、水利和新型基礎設施發展取得了歷史性成就，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建，基礎設施整體水平實現跨越式提升。

據介紹，到2021年底，我國綜合交通網總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路79.4萬公里，光纜線路總長度達到5481萬公里，分別相當于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍。我國高速鐵路、大跨度橋梁、特高壓輸電、三代核電、特大型水利工程、新一代移動通信、工業互聯網等領域實現跨越發展，離岸深水港、大型機場工程等建造技術邁入世界先進或領先行列。

今年4月份，中央財經委召開會議明確指出，要全面加強基礎設施建設。要適度超前，布局有利于引領產業發展和維護國家安全的基礎設施，同時把握好超前建設的度。

這場發布會明確了交通、能源、新基建、水利等重點領域投資后續方向。交通領域將以聯網、補網、強鏈為重點，加強出疆入藏、沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰略骨干通道建設；能源領域將推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。

基礎設施形成超大規模網絡

我國這十年來基礎設施建設實現跨越式提升。

據發布會上介紹，到2021年底，我國綜合交通網總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路79.4萬公里，光纜線路總長度達到5481萬公里，水庫總庫容達到9035億立方米，形成了超大規模網絡，高鐵、高速公路、電網、4G網絡規模等長期穩居世界第一。

這十年來，我國基礎設施還形成了廣泛的覆蓋面，不斷提升生產生活便利度。高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬以上人口城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市，具備條件的建制村實現通硬化路、通寬帶、直接通郵，農村自來水普及率提高到84%左右，4G、5G用戶普及率達到87%左右。

這十年來，基礎設施領域的重大標志性工程不斷涌現。港珠澳大橋、北京大興國際機場、南水北調東中線等國家重大工程竣工投運；建成全球第一條量子保密通信骨干線路“京滬干線”；全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠的吉泉±1100千伏直流輸電工程順利投產；中國天眼、全超導托卡馬克裝置、上海光源等實現世界領跑。

這十年來，借助新技術的東風，我國傳統基建與新型基礎設施建設加速融合。京張高鐵開啟了中國智能鐵路新時代，高速公路實現“一張網”運行，全國10余座自動化碼頭建成投運，數字航道基本覆蓋長江、西江干線，234個機場實現了“無紙化”便捷出行，堅強智能電網加快建設。

這十年來，創新基礎設施加快優化。我國已經建成體系較為完備的重大科技基礎設施，布局建設的77個國家重大科技基礎設施中，32個已建成運行，部分設施邁入全球第一方陣。我國不斷加快創新能力建設，鞏固企業創新主體地位，在重點領域布局建設了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業技術中心和一批國家產業創新中心，技術開發設施體系不斷完善。

這十年來，基建投資作為擴內需的重要抓手，起到穩經濟、促增長的帶動作用。以北京大興國際機場為例，民航部分投資800多億元，帶動周邊交通等市政配套投資3000億元，再加上圍繞機場集聚的高端制造業和現代服務業等生產要素投入，已經成為區域協同發展的巨大引擎。

這十年來，基礎設施領域的公用事業在持續深化市場化改革。國鐵企業完成了公司制改造，國家石油天然氣管網公司成立，電力競爭性業務有序放開，電網企業更加聚焦主業。

鄭劍表示，我國基礎設施建設實現跨越式發展的同時，也逐步形成符合國情實際和時代要求的發展經驗，比如統籌優勢資源整體推進、以人民為中心、堅持適度超前的發展原則等。

下一步，將加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

這些領域投資仍有較大增長空間

今年4月，中央財經委召開會議，在肯定我國基礎設施整體水平實現跨越式提升的同時，也指出我國基礎設施同國家發展和安全保障需要相比還不適應。全面加強基礎設施建設，對保障國家安全，暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，擴大內需，推動高質量發展，都具有重大意義。

中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰對21世紀經濟報道記者表示，全面加強基礎設施建設，除了考慮短期穩增長的需要，更多是基于高質量發展、服務于國家重大戰略的中長期需要，致力于打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。通過交通、水利、電力等網絡化設施建設，5G、人工智能、大數據等新基建，能帶動國內消費增長，還能帶來更多應用場景和業態。引領產業發展和國家安全領域也有投資需求，可推進相關產業布局、“卡脖子”項目攻關等。

這場發布會介紹了交通、能源、新基建等領域后續投資重點。

鄭劍表示，下一步，將以《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》落地落實為抓手，優化交通基礎設施。包括加強出疆入藏、沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰略骨干通道建設，構建現代化鐵路網、公路網、水運網、航空網和油氣管網；加強互聯互通和一體銜接，推動城市群和都市圈交通率先實現現代化；以瓶頸路段和待貫通路段建設，樞紐集疏運工程，城市內外交通銜接，過江跨海關鍵性工程為重點，為多式聯運、聯程聯運發展創造條件。

宋雯表示，當前正加快“十四五”規劃的重大項目建成投產，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上，為擴大有效投資、促進經濟平穩運行提供強勁動力。

碳達峰碳中和目標的提出，使得能源領域成為投資熱點。除了加快風電、光伏裝機，水電、核電等重大項目也在加快推出。廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強對21世紀經濟報道記者表示，到2030年風能、太陽能(000591)總裝機達到12億千瓦，還不足以推動非化石能源占比到25%。到2030年我國能源消費總量仍會有所增長，未來還需要水電、核電、生物質能的繼續擴張。

宋雯表示，要加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動，穩步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。

宋雯還指出，強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上。增強油氣供應能力，完善原油和成品油長輸管網體系，加快天然氣管網建設和互聯互通，拓展西氣東輸、川氣東送等干線通道及南北聯絡線，2025年全國油氣管網規模達到21萬公里左右。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，夯實煤炭煤電兜底保障基礎。

新型基礎設施建設前景向好

新型基礎設施建設也充滿了想象空間，其內涵還會隨著技術突破和需求升級而不斷拓展。

據介紹，今年2月啟動的“東數西算”工程已初見成效。目前，8個國家算力樞紐節點建設方案均進入深化實施階段，起步區新開工數據中心項目達到60余個，新建數據中心規模超過110萬標準機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應初步顯現。

張志華表示，新型基礎設施建設，一頭連著擴大內需和改善民生，一頭連著技術創新和產業發展，對于優化投資結構、以高質量供給創造新的需求，具有重要的現實意義?！笆奈濉蹦酥廖磥磔^長一段時期，我國新型基礎設施建設投資前景持續向好。

張志華表示，未來將加大工作力度支持新型基礎設施建設。包括，指導電信運營企業統籌布局5G和光纖網絡建設；完善國家算力網絡布局，促進區域協同和集約共建；用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發性金融工具等，加大對新型基礎設施建設的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性；持續實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，支持5G、人工智能、大數據等新技術融入民生設施，彌合數字鴻溝；加快重點領域關鍵核心技術攻關，增強產業鏈供應鏈的韌性等。