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            行業新聞
            加強社會民生領域補短板建設,為長遠可持續發展奠定基礎
            時間:2022-06-29    來源:21世紀經濟報道     分享:
            6月28日,在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上,國家發改委相關負責人透露了中國下一步將積極擴大有效投資,發揮投資對優化供給結構的關鍵作用,將會重點聚焦三個領域。

            6月28日,在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上,國家發改委相關負責人透露了中國下一步將積極擴大有效投資,發揮投資對優化供給結構的關鍵作用,將會重點聚焦三個領域。


            這三個領域分別是:全面加強基礎設施建設,擴大制造業和高技術產業投資,以及加強社會民生領域補短板建設??梢钥闯?,未來投資主要聚焦于新型基礎設施以及傳統基礎設施的提升等方面,服務于產業發展與城鎮化建設;同時將繼續重視制造業投資,尤其是圍繞加大傳統產業改造提升,提升制造業核心競爭力,加強自主創新能力建設,推進關鍵核心技術攻關,推動新技術新產品產業化進程等方面。此外,還將加強保障性安居工程及配套基礎設施建設,加快推進城市燃氣管道等老化更新改造和排水設施建設,著力加強社會領域建設。


            事實上,自從去年下半年經濟出現下行壓力后,今年中央各項政策開始靠前發力,提前發行專項債并要求及時落地,發揮投資在穩增長中的關鍵作用。今年1至5月,基建投資同比增長6.7%,其中一季度增長8.5%,投資受疫情影響遠小于消費,對經濟增長起到了托底的作用。


            從資金準備看,財政部6月17日公布的數據顯示,今年已經累計發行新增專項債券超2.5萬億元,專項債券發行規模較2021年同期增加1.68萬億元,預計6月底新增專項債券能夠基本完成發行。此外,國務院常務會議要求調增政策性銀行8000億元信貸額度用于支持基礎設施建設投資。三大政策性銀行(國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行)去年新增信貸規模為16500億元,今年如果增加8000億元,即相當于去年新增信貸規模的50%??梢钥闯?,今年為支持投資早日落地穩增長,已經提供了相應需求的資金??紤]到投資起作用的滯后性,以及疫情因素對經濟的影響在逐步減弱,不必急于在現有基礎上繼續加大投資。


            的確,目前一些地方政府財政比較緊張,不僅受經濟放緩以及稅收減免政策的影響,樓市承壓也在一定程度上削弱了地方土地財政的空間。一些基層政府正在努力激活樓市。此外,地方債務依舊執行嚴格的監管政策,這也會影響地方政府的投融資能力。但是,這些都不是放松信貸或者債務的理由,為了實現精準有效的投資目標,不能放松融資監管,而且要避免地方一窩蜂式的投資再現。


            今年4月26日舉行的中央財經委員會第十一次會議,已經就全面加強基礎設施建設問題做出一些要求,包括優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式,實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一,服務國家重大戰略,支持經濟社會發展等等?;A設施投資不僅僅為了拉動經濟增長,更要注重效益,既要算經濟賬,又要算綜合賬,不能一哄而上。


            地方政府更應該重視保障性安居工程及配套基礎設施建設。中國目前面臨的主要挑戰是,一些城市過高的房價與居民的中位數收入水平是不相符的,過高房價影響了生產、消費以及人的流動。為了提高城市化率,吸收更多勞動力入城定居,擴大內需,解決勞動力短缺的問題,應該為中低收入者提供保障性安居住房。


            中國城市化發展在一定程度上是通過投資新區、新城實現的,而一些老城區配套的基礎設施面臨老舊和短缺的問題,比如,有些大城市停車、體育運動等空間不足,城市內澇也經常出現,這些不僅涉及民生,更與生命安全有關。地方政府應該通過政策創新,積極利用社會資金,加強社會民生領域補短板建設,不僅能夠解決大量民生需求,更能激活更大的市場商業空間,為長遠的可持續發展奠定基礎。


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